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浦东新区创建国家公共文化服务体系示范区

作者: 发布时间:2014-11-17 10:57:24 点击率:125

  

2014年11月17日 09:05
来源: 东方网

  国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,是文化部、财政部在“十二五”期间共同开展的一项重大文化惠民项目,旨在推动各地研究和解决公共文化服务体系建设面临的突出矛盾和问题,探索建立公共文化服务体系可持续发展的长效保障机制,为同类地区提供借鉴和示范,为国家制定相关政策提供科学依据和实践经验。20126月,浦东新区正式启动创建国家公共文化服务体系示范区相关申报。201311月,浦东取得第二批“国家公共文化服务体系示范区”创建资格。

  2014年是浦东创建的开局之年,也是关键之年。浦东把“求真务实、以人为本、立足长效、凝聚合力”作为示范区创建的总要求,按照文化部的部署要求,结合地区实际,制定《浦东新区创建国家公共文化服务体系示范区规划》,明确67项工作任务,列出涉及设施建设、效能提升、绩效评估等各环节的措施清单。最近,浦东迎来示范区创建工作中期督查,已全部完成44项。

  “文化发展是事关人的全面发展的事业,是事关一个地方前途与未来的事业。对于二次创业的浦东来说,不仅需要硬实力的再提升,还需要软实力、软环境以及人的精神面貌的同步提升。”上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明高度重视创建工作。他强调,国家公共文化服务体系示范区创建,是浦东发展到这个阶段必须着力加强的一个短板。创建是手段,建设是目的,迎检是抓手,长效是根本。创评过程中要求真务实、以人为本、立足长效、凝聚合力。要发动群众、依靠群众,多做解难题、惠民生、利长远的事,使创建的过程成为群众受益的过程,真正体现创建为民、创建惠民。各部门要主动跨前、主动担当、主动作为,形成通力协作、齐抓共管的“大合唱”。同时,还要善于总结工作当中的有效做法,把它们固化下来,不断完善促进文化发展的长效机制。

  “行百里者半九十。浦东的创建资格来之不易,创建成功更需倍加努力。”市政府副秘书长、区委副书记、区长孙继伟表示,作为承担着国家公共文化创新使命的浦东,在高度国际化区域构建现代公共文化服务体系,必须瞄准世界前沿,不仅要以开放的、国际化的视野构建现代公共文化服务体系,更要引入国际理念、国际规则、国际先进经验及国际优秀文化品牌,让市民能够享受到高品质的精神文化生活。未来,浦东将在高起点规划和建设公共文化设施、加大政府购买公共文化服务力度等五个方面重点推进创建工作,在国家文化部、财政部及专家指导委员会和上海市文广局的领导、支持、帮助下,有决心、有信心全力建设“现代公共文化服务体系”的现实样本与创新典型,为“建设社会主义文化强国”、“上海建设国际文化大都市”作出浦东应有的贡献。

  聚焦民生所需 推动文化服务均等化

  关键词

  均等化

  党的十八届三中全会明确提出,“构建现代公共文化服务体系”,作为中国改革开放的前沿阵地,浦东深刻领会这一战略部署的题中要义,努力把示范区创建作为深化文化体制改革的重大任务加以落实,努力构建“现代公共文化服务体系”现实样本与创新典型。

  文化是根,文化是魄——20多年的发展建设,20多年的潜心培育,浦东不断增强地区文化的“吸引力”,一个个新机制、新做法,不断为浦东文化的土壤增添着养料。在推进公共文化服务标准化上,新区探索建立与国际通行规则接轨的现代公共服务标准,已经制定并实施的包括浦东基本公共文化保障试点方案,公共图书馆、文化馆、大型居住区文化设施等建设标准和服务标准等。

  在寸土寸金的浦东,文化场地逐年增加,浦东市民能更好地享受到“文化福利”。仅在今年,浦东文化地图又添多个新成员:它们有的落户在寸土寸金的陆家嘴金融城,有的则选址在二次创业改革热土临港地区,部分已开放运行,部分即将进入布展阶段,让人期待一睹真容。

  阳春三月,距陆家嘴金融城文化中心仅两公里的八佰伴商业区,老牌影院兰馨·悦立方影院在歇业三年、装修改造后重新对外营业。“重出江湖”的兰馨,致力于打造金融城内文艺青年的“新天地”。白领不仅可以看3D大片、赏小剧场话剧,还能逛艺术长廊。仅今年,兰馨就将上演200场话剧,填补了陆家嘴金融城没有小剧场话剧常年演出场所的空白。

  在推进公共文化服务均等化方面,新区聚焦民生所需,聚焦新兴区域,高起点规划文化公园、南汇新城等文化设施建设,列入“十三五”文化发展重点建设区域。在浦东的东南端,临港居民们盼来了当地第一个结构封顶的艺术场馆。远看如中国画中重峦叠嶂的山脊,近观似苏州园林里移步换景的画屏……临港滴水湖畔西南方向,春莲河与橙和港河的交汇之处,临港中心区二期建设区环形绿带文化公园内,一组由五个单体构成的白色雄伟建筑已拔地而起。它就是沪上以个人名字命名的最大综合性公共艺术馆——谢稚柳陈佩秋艺术馆。艺术馆在今年早些时候已完成结构封顶、即将开始室内装修布展,力争在今年底建成,并早日向公众开放。

  2014年浦东“三下乡”工作暨“我们的家园”活动,为市民奉上家门口的文化服务。对于浦东图书馆的百万读者来说,已举办三届的图书馆读书节是一年一度值得期待的书香盛事。在世界读书日启动的第四届读书节活动,围绕“阅读,放飞梦想”这一主题,在半年时间里推出1170余项阅读推广活动,既有浦东文化讲坛、艺术人文展等适合各个人群的普惠性活动,又有专为少年儿童、残疾人、图书馆馆员等特定人群定制的个性化活动。以“海纳百川、脉动江东”为主题的文化激流源源不断向浦东注入文化活力,“美丽中国——文化新地标”全国大赛及获奖作品展收集到1万多幅作品,从一个侧面反映了我国改革开放以来各地文化建设发展成果特别是公共文化设施建设的新面貌,加强了浦东与全国各个城市之间公共文化服务互动和交流,营造全社会积极参与公共文化服务建设的良好氛围。

  在推进公共文化服务均等化方面,浦东建立了文化设施向新兴城区、大型居住区、商贸聚集区适度倾斜的引导机制。本着“聚焦民生所需,聚焦新兴区域”的指导原则,高起点规划文化公园、南汇新城等板块文化设施建设,列入“十三五”文化发展重点建设区域。

  “文化服务全员均享”工程的实施,正在不断加大文化民生实事项目服务力度,每年配送文艺巡演500多场、公益电影2万场。文化关爱“农民工”,投放23万册图书在253个公共图书延伸服务点之间流通;将关爱触角延伸到“农二代”,累计为46家外来建设者子弟小学配送图书、音像资料9万多册;文化关爱“小白领”,创设张江科技文化节、陆家嘴金融文化节等文化载体。

  同时,浦东还创新公共数字文化传播手段,扎实推进浦东公共数字文化统一服务平台,包括数字博物馆、图书馆、艺术馆等。

  牵手社会力量,共建“文化磁场”

  关键词

  社会化

  创建国家公共文化服务体系示范区,仅靠政府“一手包办搞文化”,显然是远远不够的。如何吸引更多社会力量,以更高的热情投入到大浦东文化建设的事业之中来?

  浦东树立“大文化、大家做”的理念,着力发展多样化的文化供给主体,撬动社会力量参与文化建设。通过基金扶持、政府采购、活动经费补贴等方式,构建起社会力量参与文化事业的财政保障机制,形成文化主体丰富、文化活力迸发的格局。

  早在2002年,浦东创设“浦东新区宣传文化发展基金”,每年投入数千万元扶持社会力量以多种形式参与文化服务。十多年的探索,浦东“文化磁场”的引导效应渐显,每年申请“文化发展基金”的社会力量越来越多。今年,在全国颇具影响的“真爱梦想”公益文化基金,也已提交申请。412日,走过6年发展的“真爱梦想”在浦东图书馆举行2013年报发布会,公布最新慈善数据,正式宣布它成为上海首家由私募转制为公募的基金会。而在浦东1200平方公里的土地上,“真爱梦想”也已生根发芽。“梦想书库”已进驻不少中小学校园,30多门文化艺术类课程,更为外来务工子女提供免费艺术培训,为公共文化服务建设发挥更大作用。

  开门办文化,浦东逐步完善“需求导向、政府主导、社会参与、专业运作”的工作模式,由民间力量投资兴建的各种艺术馆已经成为浦江之东的艺术新地标。龙美术馆、正午艺术中心、翡翠画廊、震旦博物馆、冯氏烟画博物馆……雨后春笋般崛起的私人艺术馆,每年为浦东市民提供数百场精彩文化展览和活动,成为公共文化资源的有益补充。浦东不断强化对这类场馆的运行补贴、活动项目补贴、宣传平台支撑,为“社会力量办文化”营造良好的生态环境与社会条件;喜玛拉雅美术馆连续举办艺术“家年华”、约翰莫尔绘画大赛等高质量的文化活动。

  2014年,浦东社区组织和民间文化机构数量不断增加,参与公共文化建设的积极性日益高涨。不久前,上海浦东新区艺家亲艺术团正式挂牌成立并开启官方网络平台,它将在整合社区文化资源、推动群众文化艺术发展方面发挥积极作用。

  文化部门牵手社会力量共建“文化磁场”,浦东文化的建设主体越来越丰富,也吸引着更多普通市民关注文化、参与文化。第四届浦东文化艺术节以“梦想中国·华彩浦东”为主题,以国际化、多元化视角,着重吸引社会力量广泛参与,努力探索新机制、新做法,继承发展文化品牌活动,积极打造新的亮点,由社会力量主导的文化项目将多达26项。

  在培育文化非营利组织上,浦东新区推进大型公共文化设施“公办民营”服务试点,健全“低门槛、快审批、多扶持”的服务机制,鼓励支持具有公共文化工作经验的组织和个人注册成立非营利组织,参与公共文化服务,每年新增10多家,全区总量已达76家。

  “浦东宣传文化发展基金”的作用不断放大,对龙美术馆、震旦博物馆、喜玛拉雅美术馆等社会力量投资兴建的文化设施,通过“民办公助”来保护、整合、激活其内在活力,为“社会力量办文化”营造良好的生态环境与社会条件。此外,新区创新政府购买公共文化服务机制,实施公共文化产品“竞标+配送+监督+评估”的服务模式,吸引了上海歌剧院、芭蕾舞团、交响乐团、沪剧院等市级专业院团以及各类文化团队参与公共文化服务。政府购买的“百场文艺巡演”、“千场文艺培训”、“万场电影放映”服务项目,已成为坚持十年的惠民实事工程,深入人心。

  中西合璧,营造开放式文化氛围

  关键词

  国际化

  眼下,一场场内容丰富的品牌文化活动在浦东36个街镇社区竞相登场,让人惊喜的是,这些“老面孔”年年都能变出新花样,吸引着越来越多的市民关注和参与。

  更多具有“国际范儿”的文化活动也在浦东大地展开,营造出更加开放包容的国际化的文化氛围。2014小陆家嘴文化氛围营造系列活动成功启动,“上海戏剧学院浦东实验剧场”在浦东新舞台的挂牌成立,将为在陆家嘴生活工作的市民带来触手可及的文化福利。

  根据浦东新区区委宣传部、文广局与上戏演艺中心签订的5年合约,“上戏浦东实验剧场”将于每年在浦东新舞台演出不少于30场话剧。新区政府将补贴实验剧场的运营成本,场租费、水电费全部免除,演出收益全部归上戏演出团队所有。“浦东实验剧场”也将推出每场不少于100张、票价仅30元的公益票,为市民免费开设6场戏剧普及公益活动,让高雅艺术以低价亲民的姿态走近百姓。

  前不久,第八届陆家嘴金融文化节暨滨江音乐秀拉开序幕。文化节旨在让金融城的白领们在繁忙的工作之余,在金融城找到一块欢乐的天地,同时也让文化节成为又一张全方位展示金融城魅力的名片。此次活动历时20天,“剩余价值”环保艺术展、草地外文诗会、新视角多媒体艺术展、国际爵士音乐节、名家进楼宇等系列活动,囊括诗歌、音乐、话剧、装置艺术等多种类型。陆家嘴已逐渐向纽约曼哈顿、伦敦金融城等世界老牌金融中心看齐,不仅要成为国际金融中心的地标,也要成为国际时尚文化中心。”

  爵士音乐会形成了每周三场在绿地的常态演出,“白领午间音乐欣赏会”则尝试将音乐讲堂搬进陆家嘴金融中心的写字楼。不久前,“孙颖迪与你谈钢琴”活动就在陆家嘴上海银行大厦大堂举行,这位李斯特国际钢琴大赛冠军得主,利用午间1小时的时间,演奏了大师的名曲,还对白领演奏的钢琴曲进行点评。孙颖迪说,第一次在写字楼和白领边弹边聊,“让人和音乐的关系变得很自然。”

  吸取借鉴国际先进经验,建立国际交流机制已经成为浦东文化建设的一大招牌举措。

  目前,新区与芬兰库奥皮奥等国外友好城区之间签订文化合作备忘录与交流合作机制,定期组织优秀文化团队赴友好城区交流活动,邀请友好城区艺术团来演出交流,近两年成功举办芬兰艺术团来沪演出和浦东陆家嘴民乐团赴芬兰演出。

  在国际文化品牌的培育上,国际音乐烟花节、爵士上海音乐节、长江迷笛音乐节、世界音乐周、世界舞蹈大会等文化盛事已经在浦东落地生根,经过4年培育发展的浦东文化艺术节也通过“国际社区文化周”、“中外家庭文化节”等项目扩大了文化传播力和影响力。

  按照“高端化、国际化、时尚化、常态化”的目标要求,启动了“文化小陆家嘴”2014小陆家嘴文化氛围营造系列活动,在陆家嘴金融城推出多媒体舞台剧、时尚话剧、艺术电影、大型城市公共艺术展、爵士乐、青年梦想秀等白领青年喜闻乐见的服务项目,探索“市区联动、政社合作、资源整合”的新模式,努力实现“商务高地,高端人群,高雅文化”相融共生。

  在国际文化交流平台的打造上,在浦东艺术指导中心增设外国艺术家工作室;设立99国际女艺术家交流中心等国际文化交流展示基地。先后组织陆家嘴、洋泾、塘桥、周浦等街镇基层文化团队赴德国、巴西、奥地利等国家参与民间文化交流活动。

  此外,自贸区(外高桥)国际文化服务贸易平台已投入1亿元专项资金,用于文化企业、文化品牌走向海外,成为中华文化采购中心和服务外包中心。

  文化盛事方面,浦东打造了WDC世界舞蹈锦标赛、上海简单生活节、上海国际音乐烟花节、上海夏季音乐节、上海民俗文化节、国际民族民间舞蹈大会等品牌项目。

   2014浦东文化艺术节着重吸引社会力量广泛参与

  “艺术盛宴”释放浦东文化活力

  今年是浦东创建“国家公共文化服务体系示范区”的开局之年,2014浦东文化艺术节以国际化、多元化视角,着重吸引社会力量广泛参与,努力探索新机制、新做法,有效地释放浦东的文化活力。

  从9月至11月为期80天的活动里,以“梦想中国·华彩浦东”为主题,文化艺术节围绕文化建设的公共惠民目标,在1200平方公里的浦东大地上,为近550万浦东市民和260多万外来人员,提供近560场丰富多彩的文化活动。

   社会参与机制散发“磁力”

  “我的节日我做主,我的节日我参与,我的节日我评价”,这是浦东市民广泛参与文化艺术节的真实写照。市民和社会文化团体参与先期的活动创意;参与节日期间不同地域、不同层次、不同内容的活动;参与节后的评价和评估——在这样的机制运作下,文化艺术节的参与人数成倍增加,活动内容不断丰富,市民满意度均保持在90%以上。

  从2011年开始,艺术节每年举办一届。2011年首届浦东文化艺术节吸引100多万人次参与,2012年达到120多万人次,2013年超过300万人次。组委会在政府搭台、百姓唱戏的过程中,逐步形成了“社会机构”、“社团组织”、“社区基层”、“社交网络”共建共享的“四位一体”模式。龙美术馆、喜玛拉雅美术馆、正午文化有限公司等一大批民营机构成为文化艺术节的承办主体,依托其拥有的开放式空间、前卫性理念、时尚化元素和多媒体渠道,开展了近百项高水平的现代化展览、展示和论坛,吸引着超过百万市民的参与。

  同时,陆家嘴海派秧歌队、潍坊排舞队、三林舞龙队、康桥之声合唱团等超过2000支文化团队,艺术节期间积极活跃在区、街镇、社区的舞台上。他们参与了舞蹈、合唱、文艺汇演、朗诵、演讲等比赛,并担负着各类活动的策划、组织等任务,成为文化活动从市民中来、到市民中去的桥梁和重要力量。

  今年列入艺术节的项目,既有往届艺术节保留的精品项目28项,还有国际项目10多项,更有开拓创新的高端艺术精品活动28项,社会主导项目也比往年有所增加,达26项。

  品牌项目创新亮点频现

  就在9月,一场来自京津沪渝四大直辖市的国家“群星奖”优秀获奖作品齐聚东方艺术中心,为现场1500余名市民带来一场文化盛宴,也拉开了今年浦东文化艺术节的帷幕。经过几年的积累,这一品牌项目不断创新、亮点频现。

  912日,“第二届中国民营美术馆发展论坛”在龙美术馆浦东馆开幕。本届论坛汇聚了全球上百位美术馆馆长,以“中国民营美术馆的战略定位与运营策略”为主题,围绕“民营美术馆在城市公共文化发展的社会责任”、“民营美术馆与公众互动的方式及公共价值体现”、“民营美术馆的运营策略与可持续发展之道”三大主题开展演讲和圆桌讨论,为中国民营美术馆的发展把脉。

  本次论坛结合上海市民文化节和浦东新区文化艺术节,推出一系列配套市民文化活动,让论坛更接地气,包括有关民营美术馆发展的话题征集、市民“美术馆之旅”、上海美术馆手绘地图、“青年白领艺术之旅”系列修养讲座、美术馆志愿者招募、亲子教育、公共文化服务云等,丰富上海市民的文化生活,满足其日益增长的精神文化需求。

  在浦东各大社区里,一系列文化艺术节的活动也在不断上演。前不久,“缤纷长三角,浦东东明杯”青少年创意彩绘文化衫邀请赛决赛在东明社区文化活动中心举行。作为东明社区的老牌文化项目,10年来彩绘文化衫活动在东明青少年的心中埋下了一颗文化种子,为其成长与发展注入鲜活动力。

  东明路街道相关负责人介绍称,这项活动可以让高雅艺术走进社区,提升居民的艺术修养与社区的文化建设。“希望孩子们在比赛中提高画技,锻炼社交能力,将更多的正能量传递到文化活动中。同时也希望他们描绘梦想的作品可以长久保存,作为他们年少时的美好回忆。”

   深入基层传递“文化惠民”

  浦东不仅有“高大上”的国际化活动,同时也有着深入基层的“文化惠民”。从424日启动的本年度“百场文艺巡演”在2014浦东文化艺术节期间再次升级,并呈现出两大新亮点:浦东群文演出登上世纪公园大舞台,“浦东文化巴士”进行的“沿江沿海百村行”将文化大餐送到郊区田间村口。

  1023日,18米高的正版“大黄鸭”游入世纪公园镜天湖,正式拉开“世纪文化创意汇”的序幕。这场为期一月、每天吸引数万客流的大型文化活动,并不仅仅只有“大黄鸭”这么简单。浦东群文“周周演”活动作为创意汇的重要项目之一,登上世纪公园的室外大舞台,并将在“大黄鸭”展期内的每个周末“约会市民”。

  据浦东新区文化艺术指导中心相关负责人介绍,从2004年推出至今,浦东“百场文艺巡演”早已打响品牌,今年预计将带来500场演出,并撬动更多社会力量。指导中心不仅力争将演出覆盖整个浦东,众多社会机构也都主动与指导中心接洽。

  “沿江沿海百村行”作为本年度“百场文艺巡演”的新板块,已于9月启动。迄今为止,活动已将演出带入六团、泥城、航头等地的10余个偏远村居。就在前几天,浦东东北部的合庆镇东风村内,戏声朗朗。在村里的广场上,一辆拖着集装箱、外表普通的东风卡车,如“变形金刚”般的一连串“动作”让村民们感到无比惊奇:经过一阵“吱吱嘎嘎”的液压传动,车后的集装箱自动打开,撑起顶棚,底座也伸展向外,10分钟后,就变成了一个面积近百平方米的大舞台。

  这台会变身的多功能舞台车,是浦东专门为解决郊区文化展演场地灯光不够的问题,花费数百万元采购来的“浦东文化巴士”。工作人员在舞台车上置好布景、插上音响,演员们一个个粉墨登场。不一会儿,小小的广场就聚集了200多名村民观众。

  今后,“浦东文化巴士”将成为“百场文艺巡演”的固定招牌,把更多演出送入浦东的偏远乡间。

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