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关于印发《舟山市公益广告管理暂行办法》的通知

作者:宣传处 发布时间:2015-01-08 15:26:37 点击率:560

  

关于印发《舟山市公益广告管理暂行办法》的通知

 

各县(区)委宣传部、文明办、住建局、交通运输局、市场监督管理局、综合行政执法局、文体广电新闻出版局、旅游局,各功能区管委会,新区(市)直属各单位,部省属在舟各单位:

为规范我市公益广告管理,营造舟山群岛新区良好人文环境,根据国家、省关于公益广告宣传的法律法规及相关要求,结合舟山实际,制定本办法。

现印发给你们,请认真遵照执行。

 

中共舟山市委宣传部    舟山市精神文明建设委员会办公室

舟山市住房和城乡建设局   舟 山 市 交 通 运 输 局

舟山市市场监督管理局 舟山市综合行政执法局

舟山市文化广电新闻出版局    舟山市旅游委员会

 

20141212

 

舟山市公益广告管理暂行办法

                         

第一条 为了进一步规范公益广告宣传管理,根据国务院发布的《广告管理条例》有关规定和中央宣传部、中央文明办、国家工商行政管理总局等七部委《关于深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传的意见》,《浙江省公益广告宣传实施细则(暂行)》,以及《全国文明城市测评体系》和《浙江省城市文明程度指数测评体系》等相关要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的公益广告,是指向社会倡导社会主义核心价值观,传播良好思想意识、道德观念、行为规范,有利于社会进步和文明程度的提高,不以营利为目的的广告。

国家机关发布的法规、规章、规范性文件、政务信息、其他公共信息,及围绕市委、市政府中心工作的信息和主题性宣传片等,不属于本办法所称的公益广告。

所有公益广告不得违反国家的法律、法规、规章和党的方针政策及社会主义道德规范要求。

第三条 公益广告宣传以“讲文明树新风”为主线,着重围绕社会主义核心价值观的培育践行、生态文明的建设宣传、社会广泛关注的民生热点、文明礼仪宣传教育和志愿服务宣传引导等内容展开。

第四条 发布公益广告的主要媒介是指:

(一)新闻媒介:报纸、期刊、广播电台、电视台等。

(二)互联网站:各级政府门户网站、新闻网站和商业网站。

(三)新媒体:手机短信、彩信、彩铃、手机报、微博、微信及APP应用等。

(四)户外广告媒介:立柱、墙体、路杆道旗、候车亭、交通护栏、电子显示屏、地名路牌、非机动车道遮阳棚、霓虹灯、灯箱、招贴、条幅、空中漂浮物、橱窗、建筑工地围挡(围墙)和城市广场等。

(五)其他广告媒介:交通工具、固定形式印刷品、投影、楼宇电视、车(船)载电视、候船(车、机)室、影剧院等。

以上广告媒介的广告发布单位应当在频道、版面、时间、位置、地段上等优先保障为执行市委、市政府重大决策和重大活动而制作发布的公益广告及其他宣传任务。

第五条 市委宣传部、市文明办负责对全市公益广告发布进行统筹、协调、指导、督查。

市市场监督管理局依照国家广告管理法律法规及本办法的规定,实施公益广告发布备案和检查制度,各媒介单位每季度要将发布公益广告情况报送市市场监督管理局备案。市市场管局应加强对公益广告发布情况的监督管理,采取监测检查等措施,掌握有关规定的落实情况。对不符合公益广告发布规定的行为,应及时向有关单位提出整改意见,并视情节采取相应的执法措施。

市规划局根据城市规划的要求,会同有关管理部门编制户外公益广告设施的设置规划。

市综合行政执法局依据相关法律法规和本办法的规定,对公益广告进行执法检查。

市经信委、市财政局、市教育局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化广电新闻出版局(市体育局)、市卫生和计划生育局、市旅游委、市民航局、市审批服务与招投标管委会、市邮政局、舟山银监局、市电力局、舟山日报社、舟山广播电视总台、市机关事务管理局、高速交警舟山支队、市通信发展办公室、市网管办等部门,有责任和义务做好公益广告发布工作,同时对各自管辖的窗口单位发布的公益广告进行指导和监管。

各类媒介管理(产权)单位对公益广告的管理,应采取书面形式,与所属媒体、媒介使用方(承租方)明确公益广告发布的责任义务,督促其对公益广告内容进行认真把关,并达到公益广告发布数量的标准。

第六条 各广告媒介的公益广告发布数量应遵循以下标准:

(一)报纸类:《舟山日报》和《舟山晚报》每月刊登“讲文明树新风”公益广告的总量不少于4个整版,其中每月各不少于一次刊登半个版面以上一幅的公益广告;《舟山广播电视·新周报》每月刊登“讲文明树新风”公益广告的总量不少于2个整版,其中每月不少于一次刊登半个版面以上一幅的公益广告。

(二)期刊类:市级各类期刊每期刊登“讲文明树新风”公益广告不少于一个整版。

(三)广播类:市级广播电台主要频率每天播出“讲文明树新风”公益广告6次以上,其中18:0022:00不少于3次。

(四)电视类:市级电视台各频道每天均安排时段播出“讲文明树新风”公益广告,主要频道每天播出10次以上,其中18:0022:00不少于3次;其他各频道每天播出不少于15次,其中18:0022:00不少于4次。

(五)电影院:鼓励电影院在开映前播放30秒的公益广告。

(六)互联网:市级互联网站要在首页显著位置设置“讲文明树新风”公益广告专栏,县(区)级互联网站要在首页做好链接,集中宣传长期展示。

(七)手机类:全市各级移动通信运营商(移动、联通、电信)运用手机报、短信、彩信等方式传播公益广告,将指定的公益广告内容免费发送至市内在网用户。运用彩信等产生流量的发送方式,可在征得用户同意后进行发送。舟山手机报每周刊发公益广告不少于12次。

(八)城区主要干道的路杆道旗、候车亭、候船室、公共自行车亭等政府投资的市政设施应常年发布公益广告。

(九)市级城区公交车(含进城农村班车)、出租车LED,及岛际客运船,要求全年公益广告不得少于发布广告总量的20%;没有车载电视的公交车,每车需有2条以上公益广告;没有LED的出租车,每车需有1条公益广告。

(十)投影式广告媒介和电子显示屏广告媒介发布的公益广告比例不少于广告总量的20%

(十一)城市建筑工地封闭式围挡(围墙)设置公益广告量应不少于封闭围挡墙体面积的30%,且不得留空白。

(十二)设置在主要公共场所(主要商业街、公园、广场、机场、车站、码头、景观路段、影院等)的广告媒介发布的公益广告数量不得低于广告总量的20%

(十三)宾馆、饭店、餐馆普遍参与文明餐桌行动,在营业场所显著位置和餐桌上设有“不剩饭不剩菜”的温馨提示牌。

(十四)窗口服务场所设置“讲文明树新风”公益广告不得少于5条。

(十五)政府产权并投资建设的公益广告设施,不得发布商业广告;以公益广告名义申批并引入市场机制建设的户外广告,应优先做好各类公益广告宣传,全年用于公益广告宣传的时间不得低于2/3

(十六)户外广告设施暂不发布广告超过15日的,广告经营单位有发布公益广告的义务。户外广告位招租期间,招租内容可以与公益广告同时发布,但其招租内容只能发布在广告位的左下角,所占面积不得超过该户外广告面积的1/5,且招租字样应当与公益广告的内容相协调,不得使人产生歧义。与户外广告位招租内容同时发布的公益广告不计入公益广告发布量。

本条规定的公益广告除列入市财政收支两条线范畴之外的,广告媒介业主有制作发布公益广告的义务。

第七条 鼓励守法经营的企业通过冠名等方式参与公益广告活动。企业在设计、制作和发布冠名公益广告时可以标注企业名称,但不得违反国家有关规定,以发布公益广告名义发布商业广告。

第八条 由市政府投资建设的公益广告设施由各自主管部门负责维护、管理,经费在各单位预算经费中统筹安排。

第九条 公益广告宣传内容由各刊播单位自行制作或市委宣传部、市文明办无偿提供。市文明办建立的公益广告作品库可以供各类媒介无偿选用。同时鼓励行业机构、企事业单位、社团组织和个人设计制作公益广告,供广告发布媒介择优选用。公益广告的设计、制作单位和个人,根据《中华人民共和国著作权法》,拥有相关权益。媒体发布公益广告应事先与公益广告作品权益人依法解决有关权益的归属问题。

第十条 户外公益广告必须观点正确、主题鲜明、用语规范,做到完整、美观、安全,灯光设置必须符合城市夜景照明的有关规定。带有时效性的户外公益广告(包括重大社会活动宣传),在发布期内,广告发布单位需对发布的广告画面进行维护,防止破损、脱落、褪色等现象出现。发布期满后,由市综合行政执法局督促广告发布单位及时清除或更新内容。

第十一条市委宣传部、市文明办会同有关部门组织开展形式多样的公益广告优秀作品评选、推展,对设计、制作、发布公益广告工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第十二条 违反本办法规定的,有关职能部门对其批评、劝诫,责令改正,有权机关可依法对违法行为人作出处罚。

第十三条 各县(区)、各功能区管委会的公益广告管理参照本办法执行。

第十四条 本办法由市委宣传部负责解释。

第十五条 本办法自发布之日30日后施行。

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